Changer untuk Mempromosikan Akses ke Teknologi Kelautan di Amerika Latin dan Karibia

Changer untuk Mempromosikan Akses ke Teknologi Kelautan di Amerika Latin dan Karibia

Changer untuk Mempromosikan Akses ke Teknologi Kelautan di Amerika Latin dan Karibia – Ilmu kelautan sangat penting dalam memberikan bukti untuk implementasi Konvensi Hukum Laut Perserikatan Bangsa-Bangsa.

Changer untuk Mempromosikan Akses ke Teknologi Kelautan di Amerika Latin dan Karibia

marinescienceandtechnology – Ketentuan Konvensi tentang transfer teknologi kelautan ke negara-negara berkembang bertujuan untuk memperkuat kemampuan ilmiah untuk mempromosikan kesempatan yang adil bagi negara-negara ini untuk melaksanakan hak dan kewajiban dalam mengelola lingkungan laut. Beberapa dekade setelah adopsi Konvensi, ketentuan ini diimplementasikan, terlepas dari upaya organisasi internasional, seperti IOC-UNESCO.

Melansir frontiersin, Amerika Latin dan Karibia berjuang untuk melakukan penelitian ilmiah kelautan dan memanfaatkan peluang ekonomi biru karena terbatasnya akses ke teknologi mutakhir. Komunitas ilmu kelautan di negara-negara ini tunduk pada kendala yang tidak diperkirakan sebelumnya dalam perjanjian internasional, seperti nilai tukar yang tidak stabil, perpajakan, biaya transportasi, biaya pemeliharaan dan kalibrasi teknologi, tantangan untuk mematuhi standar teknis, dan hak kekayaan intelektual.

Baca juga : Pengembangan Energi Arus Laut

Tindakan diperlukan untuk mengatasi tantangan ini dengan mempromosikan ikatan yang lebih erat antara sains dan diplomasi. Kami membahas bahwa interaksi antara sains dan hubungan internasional ini, sebagaimana kami membingkai diplomasi sains, dapat menginformasikan tentang bagaimana kemajuan dalam memungkinkan negara-negara di kawasan ini untuk mengembangkan penelitian yang relevan dan mengimplementasikan Konvensi. Kami memberikan contoh nyata dari transfer teknologi kelautan ini dan langkah-langkah ke depan, khususnya dalam konteks Dekade Ilmu Kelautan PBB untuk Pembangunan Berkelanjutan (2021–2030).

Pengantar

Selama beberapa dekade terakhir, saat penemuan ilmiah memungkinkan kita untuk mengakui pentingnya laut bagi penghidupan kita, juga penting untuk menunjukkan konsekuensi serius dari dampak antropogenik pada lingkungan laut yang mengancam sistem pendukung kehidupan ini (Rockström dkk., 2009). Ini adalah kepedulian kemanusiaan untuk melestarikan dan menggunakan laut secara berkelanjutan, melestarikan layanan ekosistem yang penting untuk generasi yang akan datang (Griggs et al., 2013). Namun, sains dan teknologi belum melayani semua negara secara setara (Harden-Davies dan Snelgrove, 2020; Ocampo dan Vos, 2008, hlm. 34–36). Ketika Dekade Ilmu Kelautan PBB untuk Pembangunan Berkelanjutan memulai debutnya, makalah ini berusaha membantunya dengan membahas keterbatasan saat ini yang menghambat negara-negara di Amerika Latin dan Karibia untuk mengakses dan menggunakan teknologi kelautan untuk mengembangkan ilmu yang diperlukan untuk menginformasikan keputusan dan proses negosiasi internasional secara adil.

Ilmu pengetahuan telah bertanggung jawab untuk mengakui pentingnya laut serta mengidentifikasi berbagai pemicu stres dan batas ekologis yang rumit (Nash et al., 2017). Dengan semakin pentingnya diskusi terkait lingkungan dan laut di forum internasional, para ilmuwan dipanggil untuk memberikan bukti tentang masalah yang mengancam jiwa, seperti bahaya yang disebabkan oleh alam dan manusia atau ketahanan pangan dan polusi. Baru-baru ini, sains telah didorong di arena internasional laut untuk mengambil peran sosial yang lebih relevan daripada hanya mengungkap yang tidak diketahui (Wisz et al., 2020). Para ilmuwan diminta untuk memberikan masukan empiris untuk proses pengambilan keputusan global, dengan potensi untuk membangun kemitraan internasional untuk mengatasi tantangan kemanusiaan kolektif ini (Fedoroff, 2009). Ilmuwan kelautan juga didesak untuk memberikan barang sosial dan mendorong pengembangan kapasitas dan transfer teknologi kelautan (IOC-UNESCO, 2020b)1.

Namun demikian, produksi pengetahuan kelautan tergantung pada akses dan penerapan teknologi kelautan yang tersedia. Ini termasuk tidak hanya kapal penelitian, kendaraan bawah air dan instrumen kelautan, tetapi semua jenis keahlian dan bahan berbasis pengetahuan, termasuk database dan informasi, sebagaimana diformat oleh Komisi Oseanografi Antar Pemerintah (IOC) UNESCO (IOC-UNESCO, 2005). Oleh karena itu, mengakses teknologi kelautan sangat penting untuk mengembangkan penelitian kelautan yang pada akhirnya dapat memberikan bukti bagi pengambilan keputusan.

Negara-negara berkembang berjuang untuk mengembangkan atau mengakses teknologi kelautan meskipun ada beberapa upaya untuk mengatasi masalah ini (Alexander et al., 2020). Wilayah lautan yang luas masih belum dipetakan dan tidak diketahui umat manusia, khususnya bagian selatan Atlantik dan Pasifik, sebagian besar karena kurangnya akses ke teknologi kelautan dan kapasitas manusia yang baru mulai dari negara-negara di wilayah ini (Inniss et al., 2017 ; IOC-UNESCO, 2017). Distribusi pengetahuan dan teknologi ilmiah yang tidak simetris tidak hanya mengganggu penemuan, tetapi juga mengurangi kemungkinan negara-negara berkembang untuk memenuhi kebutuhan mereka dalam negosiasi internasional tentang urusan kelautan yang didasarkan pada bukti yang kuat. Sebagai salah satu medan perang sejarah utama antara negara berkembang dan negara maju, Konvensi PBB tentang Hukum Laut (LOSC) mengabadikan ketentuan untuk mempromosikan kerjasama internasional dalam penelitian ilmiah kelautan (MSR) dan transfer teknologi kelautan (TMT)2 ( Anand, 1982; Soons, 1982; Nordquist et al., 1990; Gorina-Ysern, 2004). Namun, ketentuan ini termasuk yang kurang diterapkan dalam LOSC (Long, 2007; Long and Chaves, 2015; Salpin et al., 2018).

Penegakan aturan LOSC tentang MSR dan TMT secara adil telah menjadi agenda utama internasional untuk negara-negara berkembang, seperti misalnya dalam negosiasi perjanjian pelaksanaan yang mengikat secara hukum untuk mengatur konservasi dan pemanfaatan berkelanjutan keanekaragaman hayati laut di luar negara. yurisdiksi (perjanjian BBNJ) (Long and Chaves, 2015; Harden-Davies, 2018). Dekade Ilmu Kelautan PBB juga berada dalam latar belakang ini, yang berfokus pada penyeimbangan kemampuan negara-negara untuk mempromosikan ilmu pengetahuan yang baik untuk manfaat sosial dan lingkungan. Meskipun demikian, tidak pasti bagaimana interaksi geopolitik antara aktor yang merundingkan proses ini akan terjadi, serta peran apa yang akan dimainkan oleh bukti ilmiah.

Dekade adalah gerakan diplomatik untuk mendorong penelitian kelautan dalam upaya memenuhi target yang ditetapkan berdasarkan Tujuan Pembangunan Berkelanjutan 14, Kehidupan di bawah Air (SDG14), di mana ilmu kelautan sangat penting (Visbeck, 2018). Sebagai upaya koordinasi untuk tujuan ini, Dekade perlu menangani transfer teknologi kelautan ke Global South, yang tanpanya ilmu kelautan tidak dapat berkembang secara global seperti yang diminta. Ambisi Dekade untuk melibatkan cara lain untuk mengetahui dalam pembuatan sains, ditambah meningkatkan penyerapan pengetahuan ini dalam pengambilan keputusan masyarakat, perlu melibatkan ilmuwan sosial lebih lanjut (Ryabinin et al., 2019). Ilmu-ilmu sosial dipanggil ke depan untuk mengajukan pertanyaan yang benar dan menjembatani semua cara mengetahui (Claudet et al., 2019). Dalam konteks ini, diplomasi sains akan menjadi sangat penting bagi keberhasilan Dekade ini.

Beasiswa Hubungan Internasional telah mengawasi peran sains dan teknologi dalam berteori tentang hubungan kekuasaan dan pengaruh antar negara (Mayer et al., 2014). Globalisasi, misalnya, banyak diteliti dalam konteks ekonomi, sedangkan sains digambarkan sebagai soft form of power yang berpengaruh, menarik negara mitra untuk kepentingan dan nilai seseorang, daripada menggunakan kekuatan dan paksaan (Nye, 2017). Diplomasi sains adalah bidang penelitian akademik terbaru yang menyelidiki secara tepat hubungan antara sains dan hubungan internasional, membuka cakrawala baru untuk beasiswa dalam Hubungan Internasional (The Royal Society, 2010; Gluckman et al., 2018; Rungius et al., 2018) . Meskipun definisinya masih diperdebatkan [perdebatan yang baik dapat ditemukan di Flink (2020) dan di Ruffini (2020b)], untuk tujuan tulisan ini, diplomasi sains dibingkai sebagai praktik yang mendukung dan didukung oleh hubungan internasional. penelitian, membuktikan kadang-kadang bertentangan kepentingan nasional, regional, dan global. Perdebatan saat ini seputar topik telah memberikan perspektif yang berwawasan untuk berpikir tentang mendorong akses ke teknologi kelautan untuk negara-negara berkembang (Griset, 2020).

Makalah ini menilai bagaimana diplomasi sains dapat menjadi alat yang signifikan bagi Amerika Latin dan Negara-negara Karibia untuk mengatasi tantangan dalam negosiasi terkait akses teknologi kelautan dan peningkatan kapasitas di tingkat internasional, yang pada akhirnya meningkatkan kapasitas ilmiah kawasan. Mengambil keuntungan dari peluang yang disajikan oleh penerapan Dekade Ilmu Kelautan PBB untuk Pembangunan Berkelanjutan (2021–2030), kami mengusulkan rekomendasi yang dapat meningkatkan implementasi hak dan kewajiban hukum atas transfer teknologi kelautan yang mengurangi ketidaksetaraan global dalam akses dan pemanfaatan teknologi kelautan.

Metode

Kami melakukan analisis hukum terhadap ketentuan yang diadopsi dalam LOSC mengenai promosi MSR dan TMT, dengan fokus pada aturan dengan ketentuan utama untuk negara berkembang. Selain itu, dokumen resmi yang bertujuan untuk menerapkan ketentuan tersebut dianalisis, khususnya yang berasal dari Komisi Oseanografi Antar Pemerintah dari UNESCO (Gonçalves, 1984; Harden-Davies dan Snelgrove, 2020). Beberapa perspektif dan contoh yang diberikan diambil dari pengalaman penulis dalam mengelola program ilmiah di wilayah tersebut dan melalui kumpulan pandangan dari para peneliti di lapangan dari waktu ke waktu. Kami menyadari pentingnya menganalisis bagaimana hubungan sosial, budaya dan politik dapat menambah lapisan kompleksitas dalam pembahasan pelaksanaan kewajiban alih teknologi kelautan, namun hal ini belum menjadi fokus makalah ini.

Alasan Mengapa Transfer Teknologi Kelautan Sangat Penting di Amerika Latin dan Karibia

Globalisasi biasanya bertemakan hubungan ekonomi tetapi menjadi fasilitator gerakan kerjasama ilmiah internasional, khususnya dalam isu-isu yang menjadi perhatian global, seperti kesehatan laut (Held et al., 1999; Carter, 2008). Dengan komunitas ilmiah global yang lebih terlibat, pengetahuan yang dihasilkan dapat mencerminkan suatu bentuk konsensus ilmiah yang dapat menginformasikan diplomasi. Namun, partisipasi yang tidak merata dari para peneliti dari Amerika Latin dan Karibia dalam penilaian laut global menunjukkan bahwa konsensus ini mungkin mencerminkan pandangan dari sekelompok kecil ilmuwan, kurang inklusivitas (IOC-UNESCO, 2020a; Tessnow-von Wysocki dan Vadrot, 2020) . Dengan demikian, globalisasi telah memberikan peluang yang baik bagi evolusi Sains tetapi masih banyak kemajuan dalam hal mengakomodasi pengetahuan dari komunitas lain, khususnya peneliti dari Global South (Biermann dan Möller, 2019; Kraemer-Mbula et al., 2020) .

Peneliti dari negara maju sering mengakses pendanaan dan infrastruktur untuk melakukan penelitian di Amerika Latin dan perairan Karibia. Sebagai peneliti utama dari proyek penelitian semacam itu, para peneliti ini biasanya hanya menerapkan sebagian kecil dari pendanaan di bidang asing, meninggalkan kontributor lokal dengan akses terbatas ke peralatan penelitian. Ini terbukti dalam pandemi Covid-19 saat ini, dengan para ilmuwan Utara menyesal telah kehilangan akses kerja lapangan mereka karena larangan bepergian, sehingga membahayakan seluruh proyek penelitian (de Vos, 2020). Yang harus disesalkan adalah bahwa proyek-proyek penelitian tersebut tidak menyediakan personel yang lengkap dan terlatih di lapangan. Jika demikian, penelitian akan dipertahankan, sehingga pengembangan kapasitas dan akses ke teknologi disediakan, situasi yang saling menguntungkan.

Ilmuwan kelautan di Amerika Latin dan Karibia berjuang dalam banyak hal untuk mengembangkan penelitian kelautan kelas dunia. Pertama, anggaran penelitian terbatas dan dialokasikan dalam mata uang lokal, tergantung pada fluktuasi nilai tukar yang tinggi. Konversi ini diperlukan untuk mengimpor peralatan dan input penelitian lainnya dari perusahaan asing, biasanya dari negara maju. Anggaran proposal penelitian ditantang dalam memprediksi fluktuasi mata uang ini serta menambahkan biaya tinggi terkait perpajakan dan transportasi. Akibatnya, input dan peralatan penelitian bisa menjadi penghalang. Mengelola perbedaan ini menjadi bagian mendasar dalam melakukan ilmu kelautan di Global South.

Kedua, setelah peralatan diimpor, peralatan tersebut perlu dikalibrasi dan dipelihara oleh layanan bersertifikat sehingga hasilnya dapat dibandingkan, dan data didefinisikan sebagai akurat. Secara umum, layanan bersertifikat ini hanya disediakan oleh perusahaan yang sama yang memproduksi perangkat. Pihak kontraktor biasanya bertanggung jawab untuk menutupi biaya perjalanan dan akomodasi teknisi, ditambah layanan itu sendiri. Mendirikan kantor lokal atau regional di wilayah tersebut tidak hanya akan memberikan solusi, tetapi juga mendorong lapangan kerja dan mendorong usaha kecil dan start-up. Perusahaan teknologi kelautan mengklaim bahwa pangsa pasar di Amerika Latin dan Karibia tidak cukup untuk membuka cabang di wilayah tersebut. Memang, pendanaan yang terbatas menghasilkan lebih sedikit akuisisi peralatan, membuat pangsa pasar rendah bagi perusahaan-perusahaan tersebut. Negara-negara dapat mengembangkan laboratorium bersertifikat untuk menyediakan perawatan dan kalibrasi. Brasil, misalnya, memiliki kapasitas ini didirikan di universitas. Namun laboratorium tersebut tidak dapat disertifikasi karena standar internasional yang tinggi untuk akreditasi, mahal untuk dipatuhi. Tanpa sertifikasi ini, seseorang dapat kehilangan garansi peralatan atau datanya dibuang karena kurangnya jaminan kualitas.

Terakhir, komunitas ilmiah kelautan global bergerak dengan mantap dalam menentukan variabel laut yang penting, yaitu, persyaratan minimum pengamatan untuk memantau keadaan lingkungan laut dan memprediksi tren yang berguna untuk menginformasikan masyarakat dan pembuat kebijakan (Lindstrom et al., 2012) . Telah diakui bahwa memenuhi standar tersebut akan menjadi tantangan bagi negara berkembang, khususnya karena kerangka tata kelola laut internasional yang terfragmentasi dan kurangnya koordinasi dan keamanan dalam skema pendanaan (Bax et al., 2018). Pengembangan kapasitas dan transfer teknologi kelautan sangat penting untuk menerapkan seperangkat data terkoordinasi yang memungkinkan prakiraan dan pemodelan lingkungan laut yang lebih baik (Miloslavich et al., 2018). Terlepas dari beberapa upaya di Pasifik dan Asia Selatan (Bax et al., 2018), skenario keseluruhan dalam pengamatan laut masih merugikan (Tanhua et al., 2019).